最近一则园区诈骗的新闻，让不少吃瓜群众大跌眼镜。

2026年10月22日，曾估值百亿的浙江盘石信息技术股份有限公司及其关联公司因为涉嫌合同诈骗而被立案侦查，公司的创始人也被采取了刑事强制措施。

对于园区诈骗这件事情，骗子的确狡猾。但是作为招商方的地方政府和国有平台公司，并不是完全没有责任。

骗子为什么盯上园区？因为“园区”两个字，给人的感觉就是靠谱正规、能拿资源，所以大家都认为这是块“唐僧肉”。唐僧肉被盯上，不只是因为骗子贪，也因为园区招商环节存在可乘之机。

01 招商骗局有两类：纯骗和风险嫁接

一类是纯骗。骗子自称是大厂、大平台、大项目，以拿地、拿钱、拿扶持为名，其目的并不是发展产业，而是想把政府的土地、资金以及前期投入全部套走。

以安徽省亳州市圆通物流园项目为例。曹玉根冒充圆通速递母公司的授权代表，以此骗取政府信任，获得扶持资金、税费、专项建设基金一共9500多万元。

江苏省连云港市赣榆区，孙某、刘某、季某等人为获取利益，以“总部经济”的名义，在全国各地设立了709家空壳公司，虚开增值税专用发票、普通发票2500多份，价税合计1.3亿多元，造成税收损失1200多万元，用项目合作、产业扶持之名非法套取地方政府扶持资金2500多万元。

这两个案件，本质上都是利用招商对品牌背书的形式化依赖，以及招商急于签约落地的心态，没有对授权文件、原件以及资金流向做交叉核验。

另一类是把风险嫁接给地方政府。这些主体不一定一开始就有骗的意图，有的是确实想要发展某个产业方向，但是由于项目还没有经过市场的检验，所以在最初的阶段，初期的土地和钱都想让政府先掏。政府吃下了画的税收大饼，给它投资资金、土地以及配套，最后项目失败，亏损最 大的是地方政府和国有平台。它不是纯骗子，但是同样会把招商风险留在地方账上。

02 不是骗子手段多高明，是凑指标的招商压力打开了大门

目前在《公平竞争审查条例》之下，税收返还、财政奖补的空间缩窄，招商考核的压力越来越大，园区对于入驻主体质量的审查动力，也越来越弱。

自有品牌：从「便宜」吸客到「值得」留人

考核指标和核查能力之间存在着结构性的断裂。上传下达的指标要完成，但是基层缺少核实真实性的能力和激励，因此填数据成了最 低的达标方式，园区对于入驻企业的态度也由原来的筛选有发展潜力的企业变为只要注册、开票、报数即可。

以圆通物流园骗补案为例，在案件发生之后，招引该项目的亳芜园区管委会的工作人员反思说：“整个片区都是荒地，急需项目落地，因此产生了‘捡到篮子里都是菜’的想法，造成了管理不到位的情况。”这句话就表明了招商的迫切性超过了把关的严格性。

考核压力虽然不能直接造成骗局，但是它使园区过滤器的筛选性能发生了改变，由原来的阻止不合格的企业变成了可以容纳各种填充指标的容器。

还有一些地方为了按时完成税收任务，用财政返还来吸引一些公司去注册空壳企业，企业并不需要真的扎根下来，只要能够注册、能够开票就可以得到补贴。本质上，就是一场以税收做文章的数字游戏。当园区把注册即落地作为招商成果的标准时，空壳公司就由原来的异常主体变成了一张“成绩单”。

03 招商要脚踏实地，园区考核需要重新换把尺子

对地方政府和国有平台公司来说，避免招商骗局，不能只靠事后刑事追诉和专项审计清退，更要把功夫下在事前：招商队伍要专业，政策兑付要有节奏，产业方向要尊重本地基础，考核要能看到真实经营。

首先，招商队伍要专业化。很多招商骗局并不见得手段有多高明，骗子往往只是把PPT、材料、品牌背书做得很像，利用的是招商方对行业、产业和企业不了解。尤其在科技型项目上，园区最想要“高科技企业”，却未必看得懂技术路线、团队构成和真实订单。国企在招商和产业投资上的人才需求也应随之改变：招生物医药项目，就要有生物医药背景的人；招新材料、智能制造项目，也要有相应产业经验的人。专业就是底气，团队懂产业，项目筛选和尽职调查才不会被一份漂亮材料牵着走，才知道哪个项目值得招、值得投。

其次，资本招商和优惠补贴要分阶段兑付，避免一次性快速兑现。优惠政策不是不能给，而是不能“你来我就全投”。应把补贴与企业产值、税收、就业等阶梯式目标挂钩，企业做到什么程度，政策兑现到什么程度。比如产值、税收达到约定台阶，再给予相应支持。这样即使项目后续出现市场风险、经营失败，地方和国有平台的损失也可控，不至于一次性把资金给足后项目跑路或破产，亏损全留在地方账上。

第三，招商和产业升级要围绕本地产业基础做转型升级，不能急功近利。统一大市场背景下，靠重金临时拼出一条完整产业链越来越难。做服装产业的，不可能简单投一笔钱就盖出一个新能源汽车产业；更可行的方向，是围绕现有服装产业向新材料、功能性面料等方向升级。招商最容易上当的时候，往往一是专业不足，二是急功近利，想一口吃成胖子。地方政府和国企要避免“短期见效”的政绩冲动，不能为了给领导一个好看体面的结果，就忽视项目真实风险；否则漂亮的数据单可能留下后续风险，最后还要国企和财政来背。终身追责制要真正落实，让决策者对招商质量负责。

第四，考核尺子要从“注册数、开票额”转向“可查验的经营痕迹”。如果考核仍以注册数、开票额为主，空壳企业就总有进入机会。应更多查看社保缴纳人数、实际办公面积利用率、用电用水量的持续性，看企业是否真正在招人、办公、经营。只有挤掉数据水分，才能看清产业发展的真实情况，也才能让园区从“填指标的容器”回到“筛选和孵化企业的平台”。

04 结语

园区是产业孵化的地方，不是数字游戏的舞台。招商要脚踏实地，不能把“捡到篮子里都是菜”当作成绩；地方政府和国有平台公司要把专业能力、兑付节奏、产业方向和考核导向一起校准，才能真正减少招商骗局。